本文档仅在其印刷之日为最新版本。
印刷在: 04/25/2024
请始终参阅在线版本以获取最新信息。
您可以在以下位置找到在线版本:
https://rula.disabilityrightsca.org/zh-hant/
第 9 章:社区参与、工作、日间和休闲活动
(9.1) 《兰特曼法案》对于社区参与、工作、日间活动和休闲时间等事作何规定?
《兰特曼法案》:
- 支持发育残障人士的融和,
- 无论年龄或残障程度如何,
- 参与到社区的主流生活中,
- 防止他们与社区脱节,
- 帮助他们在可能的范围内过上最独立、有意义、正常的生活。[[第 4501 和 4502 节。]]
服务必须保护发育残障人士的人身自由。他们必须获得有必要的最少约束条件。[[第 4502(b)(1) 节。]] 最少约束表示,在无残障者获得服务的自然环境下,在您的家庭社区近处获得服务与支持。[[第 4502(b)(2) 节。]]
《美国残疾人法案》(Americans with Disabilities Act, ADA) 赋予您相似的权利,有时称为“融和规定”。 公共实体必须在“最融和的环境”提供服务、计划和活动,满足残障人士的需求。[[《联邦规则汇编》(Code Fed. Regs.) 第 28 篇第 35.130(d) 节。]] 最融和的环境允许残障人士尽可能与没有残障的人进行互动。[[《联邦规则汇编》第 28 篇第35 部分,附录 B。]] 隔离和孤立的服务无一例外均违反《兰特曼法案》和 ADA。
法律称,地区中心应为发育残障人士制造融入社区的机会。[[第 4688 节。]] 融入到社区是指,您与无残障的人一样,在相同的地方,以相同的方式生活、工作和娱乐。这表示,您在当地商店购物,加入当地俱乐部或团体,作志愿者,去看当地医生和牙医。这表示,您真正身处社区,与朋友、邻居和同事保持关系,属于社区组织。
您可能需要额外帮助以完全参与到您的社区,住在房子或公寓里,找到工作和加入团体,做出关于生活的选择,与不是受薪帮助或支持您的人建立关系。 这正是地区中心服务的用武之地。
(9.2) 我对哪些事情有权利做出选择和决定?
法律称,您有权利在您的生活中做出选择,包括关于以下方面:
- 日常例行事项,
- 教育,
- 就业,
- 休闲,
- 与社区中人们的关系,
- 您想在哪里、与谁居住,
- 您个人的未来。
您有权利社交、锻炼、参与到社区和休闲活动中。[[第 4502(b) 节。]]
(9.3) 在帮助我融入社区方面,地区中心起到何种作用?
地区中心必须帮助您参与到社区生活中。 这包括面向无残障者的计划、服务、工作、企业和活动。[[第 4648(a)(13) 节]] 立法会高度重视发育残障人士“融入到他们天然社区的主流生活中”。[[第 4688(a) 节。]] 地区中心必须通过以下方式提高您的社区融和度:
- 培训当地机构、企业和计划如何接纳残障人士
- 为您提供直接支持,更全面参与到您的社区
- 制定一份社区资源清单
- 配合社区支持引导者
- 为您提供信息,以让您做出有关就业的知情选择
- 帮助社区协调员和家庭成员找到新方法,让您融入到社区中
- 制定并支持您的天然类支持系统。[[第 4688(b) 节。]]
发展服务局 (Department of Developmental Services, DDS) 网站也可能提供了有用的信息,介绍工作激励计划,劳动所得如何影响您的福利,就业资源和保护,培训机会以及纳税人要求。 DDS 必须咨询地区中心,以了解地区中心工作人员需要就业问题的哪些培训,并且在他们的资源范围内制定培训计划。[[第 4639.75 节。]]
(9.4) 如果我知道我想做什么样的工作,我喜欢什么活动,那么我怎样让地区中心帮助我?
在您确定您想在社区中做哪些事情后,请联系您的地区中心,要求开一次个别化方案计划 (Individual Program Plan, IPP) 会议。您必须利用 IPP 流程来讨论和确定服务与支持,以满足您的工作、社区和休闲活动兴趣。您可以等待下次的定期 IPP。或者,您可以申请 IPP 会议,地区中心必须在您提出要求后的 30 日内举行 IPP 会议。[[第 4646.5(b) 节。]]
您可以请任何人参加 IPP 会议来帮助您。如果您有职业教练,那么您可以邀请您的职业教练参加 IPP 会议,或要求地区中心发出邀请。您不需要解释为什么您想要某个人参加您的 IPP 会议。关心您的人可以在您的 IPP 会议上发挥重要作用。他们了解您的喜好和厌恶。他们能提供关于您的生活目的的信息,也能提出有哪些事情可能妨碍您达到目的。
在会议上讨论您的兴趣,您想要什么,您需要什么支持。讨论您在 IPP 中需要和想要的一切内容。如果您想和没有残障的人工作,与他们一起参与活动,则在您的 IPP 会议上表达此想法。如果您想要融入社区的日间服务、工作或其他活动,则讨论什么事情正在阻止您达到这些目的,您需要什么来达到目的。您的评估和规划流程应专注于实现的方法。
有时,问题在于您的区域没有计划或活动支持。如果您的 IPP 包括允许您参与融和工作或活动的服务与支持,那么您的 IPP 团队必须制定计划以寻找或制定这些服务。您的 IPP 可以包括参与社区所需要的支持,并帮助您发掘天然类支持,比如朋友、俱乐部或社区计划。
地区中心必须基于您的需要和需求提供服务。[[第 4512(b)、4646 和 4646.5 节。]] 但是,您的服务和支持必须具有成本效益,而地区中心必须向价格最低的提供者购买仍满足您的 IPP 中确定的需求的服务。[[第 4648(a)(6)(D) 节。]] 如果地区中心称,您想要的服务、工作或其他日间活动都无法获得,则要求他们发掘更多选择。
(9.5) 我是否必须使用普通类资源以获得工作或休闲活动的帮助,之后地区中心才将帮助我获得这些服务?
普通类服务是服务于大众的另一家机构提供的服务。[[第 4644(b) 节。]] 法律称,地区中心客户必须先使用普通类服务,之后地区中心才能支付相似的服务。[[第 4648(a)(8) 和 4659 节。]] 由于消费者必须首先使用普通类资源,所以地区中心是最后的支付方。如果您以常规方式获得地区中心服务,或者如果您参加了自决计划 (Self-Determination Program, SDP),那么您必须首先使用普通类资源。[[第 4685.8(d)(3)(B) 节]]
一个例子是康复局 (Department of Rehabilitation, DOR)。DOR 是职业和交通服务的普通类机构。DOR 帮助残障人士获得并保留工作,以及在社区中独立生活。这包括职业康复服务(如下文讨论)。DOR 也可以提供教育和学院培训。如果您有资格从 DOR 获得服务,那么地区中心不能购买相似服务。《兰特曼法案》也称,地区中心必须确保在提供 IPP 所载的服务与支持中不存在缺口。[[第 4501 和 4648(g) 节。]] 所以,在负责普通类机构同意承担服务之前,要求地区中心支付。有关 IPP 制定流程,请查看第 4 章。
(9.6) 有哪些可以选择的日间活动类型?
在工作方面,选项包括:
- 竞争性就业
- 个体经营
- 支持性就业
- 工作活动计划
其他日间活动选项包括:
- 成人发展中心或日间计划
- 活动中心
- 行为管理计划
- 社会娱乐计划,前提是您符合某些例外条件(见下文)
- 其他个别化日间计划
(9.7) 什么是竞争性就业?
竞争性就业是指无他人帮助(比如职业教练),在开放就业市场中完成的工作。您的天然类支持可能足以帮助您在竞争性就业中取得成功。天然类支持是指有能力并愿意在您的工作中支持您的个人关系。[[第 4512(e) 节。]]
(9.8) 什么是支持性就业?
支持性就业是指社区中的受薪工作,您获得需要的持续支持服务以保住工作。[[第 4851(n) 和 (p) 节。]] 您可以直接由雇主聘用,也可以通过支持性就业计划受聘。如果您联系地区中心寻求支持性就业,那么地区中心可能将您转介给康复局 (DOR)。
支持性就业服务可以:
- 为您发掘工作。
- 找到最适合您的工作种类。
- 在工作中或者在您得到工作之前监督或培训您。
- 为您提供更多培训和技能,以适应您的工作并保住工作。
- 为您提供家庭辅导,确保您拥有工作所需的支持。
- 如果与您的雇主发生问题,可以为您倡权。
- 当您获得工作后,为您提供持续支持。[[第 4851(q)(1-7) 节。]]
支持性就业服务必须写入您的 IPP 或个别化适应训练支持计划 (Individual Habilitation Support Plan, IHSP)。(有关 IHSP 的信息,请查看下文。)
这些服务均由发展服务局 (DDS)(通过地区中心)或康复局 (DOR) 支付。
(9.9) 我可以个体经营,自己做生意吗?
个体经营(也称为微企业)是指发育残障人士创业。有越来越多的发育残障人士正在创业。 地区中心和您的倡权人可以帮助您起步。
首先,您需要一组可以帮助您和为您倡权的人员。您的团队计算出您可以利用哪些资源和资金来创业。思考您擅长的领域,以及您喜欢投入时间做什么事。为您的生意设定目的。然后,写一份商业计划,付诸实践!个体经营小企业主的示例包括:个人助理或顾问、招待业者、珠宝或艺术和手工艺品设计师。您可以做文字处理、庭院维护或礼品包装。您可以提供碎纸服务或宠物托管服务。您可以做自动售货机业务、回收业务,或卡片和文具业务。
要开始创业,您首先需要一支商业设计团队。您的团队不需要一定是您的支持圈或 IPP 团队。请具有商业经验的人加入您的团队。与您的商业团队遵循以下步骤:
- Figure
- 想清楚您热爱的事情,以及如何靠这件事情赚钱。这叫做“以人为本”的商业计划。确定需要多少启动资金。
- 研究您想提供多少产品或服务,以确保有足够的客户量来维持您的业务运营。
- 当您的业务开始营收时,请收益专家观察您的收益,以保证您能继续获得需要的收益。
- 制定一份商业计划,陈述您的业务概况,您的盈利模式,以及您需要什么帮助来运营业务。
- 一切就绪后,开始您的生意吧。
- 监控您的业务和支持需求,确保您的业务将一直顺利运营。
向地区中心服务协调员询问,当地提供者或资源是否可以帮助您创业。开 IPP 会议来讨论选项。您可以从私人基金、普通类服务、专用拨款或地区中心支付的服务获得资金来创业。如果地区中心无法帮助您创业,请联系加州残障权利署 (Disability Rights California) 或 OCRA(客户权益倡导办公室)寻求倡权协助。
(9.10) 什么是工作活动计划?
工作活动计划向发育残障成年人提供帮助他们工作的服务。这些包括:
- 经过 DOR 认证或 CARF(康复设施认证委员会)鉴定的基于社区的工作活动计划。[[第 4851(e)(f) 和 (l) 节。]]
- 庇护工作间(到 2025 年将取消此选项)
- 工作活动中心
通常来说,庇护工作间和工作活动中心的工资低于最低工资。这些计划可能不可用,因为有新的规则对不按劳支付工资进行了规定。从 2025 年起,将完全不再提供这些计划。 地区中心或 DOR 支付工作活动计划的费用。[[第 4867 节。]] 您不用必须先在活动中心或庇护工作间工作,然后才尝试支持性就业、竞争性就业或个体经营等方法。告诉您的地区中心服务协调员您的就业目的是什么,然后写入您的 IPP 中。您的目的将帮助决定您需要什么支持服务。这也将帮助地区中心将您与可以帮助您的正确提供者建立联系。
(9.11) 什么是日间计划?
日间计划泛指面向发育残障成年人的各种各样计划。这些计划按小时或按日提供服务,但不是 24 小时计划。在日间计划,您能学习如何与他人交往,表达您的需求,以及遵循指示。日间计划的类型包括:
- 成人发展中心,
- 活动中心,
- 行为管理计划,
- 独立生活技能计划,和
- 社会娱乐计划。[[《加利福尼亚州规则汇编》(Cal. Code Regs) 第 17 篇第 54302(a)(16) 节。]]
成人发展中心是一种日间计划类型。这些计划专注于帮助您培养和保持所需的技能,以为您自己倡权,融入社区,找到工作和照顾自己。[[《加利福尼亚州规则汇编》第 17 篇第 54302(a)(7) 节。]] 一些计划每天提供不同的活动,比如工作、志愿者、教育、娱乐和独立生活技能。您的活动取决于您需要和想要什么。
向地区中心询问,您的住所附近是否有像这样的计划。如果没有,则要求地区中心启动一项计划。
活动中心是面向符合以下条件人群的日间计划:
- 已掌握基本自理技能,
- 可以稍微与他人交往,
- 能解释他们需要什么,以及
- 遵循指示。
这些计划帮助您培养和保持所需的技能,以为您自己倡权,融入社区以及工作。[[《加利福尼亚州规则汇编》第 17 篇第 54302(a)(2) 节。]]
行为管理计划是面向有严重行为障碍或同时患有发育和精神障碍的成年人。这些计划服务于因行为问题而不符合其他日间计划资格的成年人。[[《加利福尼亚州规则汇编》第 17 篇第 54302(a)(12) 节。]]
社会娱乐计划是日间计划,帮助您融入社区并为自己倡导娱乐和休闲活动的权益。[[《加利福尼亚州规则汇编》第 17 篇第 54302(a)(64) 节。]] 从 2021 年 7 月起,地区中心又再一次被允许购买社会娱乐服务。[[第 4648.5(a) 节。在 2009 年被暂停的地区中心服务,现在从 2021 年 7 月 1 日起恢复。 服务包括露营和相关路费、社会娱乐、教育服务以及非医疗治疗,比如音乐疗法。]]
如果地区中心确定社会娱乐活动符合以下条件,那么地区中心可以破例购买这些服务:是改善您的发育残障的生理、认知或心理社会影响的“主要或关键方式”,或者该服务对于帮助您住在家里有必要,其他服务都无法满足您的需求。[[第 4648.5(c) 节。]]
(9.12) 发育残障人士还可以获得其他哪些日间和休闲活动?
地区中心可能支付露营和相关路费。 这是先前暂停的服务,表示地区中心无法支付其费用。 但从 2021 年 7 月起,地区中心可以支付了。[[第 4648.5(a) 节]]
其他两种选项有定制日间服务 (Tailored Day Services) 和凭券式社区内培训服务 (Vouchered Community-Based Training Services),允许您选择和定制您的日间服务。这些服务的类型和持续时间均通过 IPP 流程决定并写入该 IPP,包括执行您的计划需要的服务类型与数量,还有人员配置。
如果您选择定制日间服务,那么该服务必须满足两点。
- 通过 IPP 开发服务设计,充分利用您自己的选择和需求。该服务的时数或天数通常比传统日间计划少,可灵活满足您的个人需求。
- 让您有机会获得或保住工作、志愿者活动或教育,充分利用您的活动,并帮助您融入社区。[[第 4688.21 (b)(1-7) 节。]]
凭券式社区内培训服务(VCBT 服务)必须帮助您发展社区就业或参与志愿者工作或教育需要的技能。此项定制化计划有许多规则,包括:
- 必须在社区内的自然环境(但不是您自己家)提供服务;
- 如果您、您的家长或保护人作为 VCBT 服务的供应商,那么您必须使用财务管理服务 (FMS);
- 您的家长或保护人不能是您的直接支持工作者;
- 如果您作为 VCBT 服务的供应商,那么您也必须符合地区中心资助的公交车通票(如适当)的资格;以及,
- VCBT 服务限制为每季度最多 150 小时。[[第 4688.21 (c)(1-12) 节;另查看《加利福尼亚州规则汇编》第 17 篇第 58884-58888 节。]]
(9.13) 如果地区中心不再同意我正在根据 IPP 接受的日间计划或活动,怎么办?
您的地区中心可能提议更改您的日间计划或活动。但是,当您将计划或活动写入 IPP 后,地区中心仅可以要求在 IPP 会议上更改您的计划。如果您在会后不同意地区中心,那么地区中心必须向您寄送关于该变更的书面通知,叫做行动通知 (Notice of Action, NOA)。该通知必须向您介绍您的上诉权利。
您有权利申请听证会。如果您在获得地区中心通知后的 10 天或更短时间内申请,那么您可以在上诉期间继续留在该计划。[[第 4701(n) 节。]]如果您没有在 10 天内提起上诉,您仍可以质疑地区中心的决定,但必须在 30 天内提出。在上诉流程期间,您无法继续留在该计划。
(9.14) 如果我的日间计划没有达到我的 IPP 目的,我可以做什么?
如果您认为,您的日间计划没有满足您的需求,那么请申请 IPP 会议,讨论更改您的计划或服务。您的 IPP 流程负责确定哪个工作或日间计划最适合您。您有权利考虑能帮助您达到 IPP 目的的日间计划。如果您不想,谁也不能强迫您参加一个日间计划。
所有日间计划都必须有申诉程序。[[第 4705(a)(2) 节以及《加利福尼亚州规则汇编》第 17 篇第 56710(a) 节。]] 如果您不同意该计划的决定,那么您可以使用申诉程序。如果日间计划违反了您的权利,那么您可以提起“第 4731 节投诉”。(请查看第 10 章。)
如果该计划认为,您成为了计划中他人的健康和安全威胁,那么该计划可以要求您立即离开计划。但是,除非有事先书面协议,否则该计划必须在三日内与您和您的服务协调员见面来讨论问题,以及可能帮助解决该问题的任何计划变更。[[《加利福尼亚州规则汇编》第 17 篇第 56718(g) 节。]]
(9.15) 什么是自决计划?
自决计划 (Self-Determination Program, SDP) 是获得您的地区中心服务的一种方式。[[第 4685.8 节]] 它与传统方式不同,后者是地区中心从其供应商购买您的服务。 在 SDP 中,消费者及其家人有更多自由、控制权和责任来选择服务与支持,帮助他们实现个别化方案计划 (IPP) 中的目标。 从 2021 年 7 月起,SDP 面向所有合格的地区中心消费者。 每个地区中心都有一个当地咨询委员会,他们开会来帮助规划该区域的 SDP。
在 SDP 中,您:
- 制定以人为本的计划,努力向您希望的未来前进。 在制定以人为本的计划期间,您主导讨论您的优势、能力、喜好、生活方式和文化背景的对话。 在此流程结束时,您将得到一份娱乐、交通、交友、治疗、家庭、就业、家庭关系以及您希望的任何其他事情的书面目的计划。
- 将获得个人预算,这是您用来购买服务和支持的钱。 您的 IPP 团队基于您在过去 12 个月购买服务所花的钱确定您的预算。 然后,您将制定支出计划,指出您将怎样花费预算来购买服务。
- 可以获得一名独立引导员,他们帮助您制定以人为本的计划,做出关于您的预算和支出的决定,寻找服务,并为您倡导权益。
- 必须获得财务管理服务 (FMS)。 您选择地区中心提供的 FMS。 FMS 将帮助您管理预算,即支付账单并且管理支持工作者的工资。
- 为您的服务和支持寻找提供者。 他们不一定必须像在传统系统一样是地区中心供应商。 您可以购买经过联邦政府批准并且列在 SDP 豁免清单上的服务。 您能使用预算购买许多不同的服务。 有一些是您无法购买的,比如食宿(租金、食物、公用事业)。
如果您不同意 IPP、个人预算或 SDP 下服务的其他部分,那么您可以提出上诉,并要求召开公平听证会。 您在 SDP 中的上诉和听证权利与在传统地区中心系统中一样。 有关上诉、投诉和时间线,请查看第 10 章。
有关 SDP 的更多信息,请访问发展服务局 SDP 网站:https://www.dds.ca.gov/initiatives/sdp/。 若想注册 SDP,请与您的地区中心服务协调员交谈。 开始 SDP 之前必须参加指导培训。 地区中心或当地咨询委员会以不同语言提供指导培训。 还有您可以参加的全州范围指导培训。
(9.16) 我如何与地区中心讨论我想找工作的目的?
如果您想工作,那么请在 IPP 会议上讨论此事。讨论:
- 您的兴趣和能力,
- 您更喜欢的环境、时数和位置,
- 职业机会和您想做的活动,
- 您需要的便利安排和支持,
- 潜在的社会关系,
- 工资和福利,
- 交通,以及
- 挣钱对您的残障相关福利有何影响。
有时,您的第一份工作并不如愿。您可能得尝试几份工作后,才能找到心仪的工作。没有残障的人也是一样。许多能提供的工作都是挣钱比较少的计划。您可能需要寻求更接近您的工作目的的不同方案。《兰特曼法案》称,您的服务与支持应帮助您独立、有意义地生活,并成为社区的一员。如果您已年满 18 岁,那么这表示在融和社区环境中工作或当志愿者。[[第 4640.7(a) 和 4501 节。]]
(9.17) 我是否能在融和工作场所找到工作?
融和工作通常是指您在社区中工作,与没有残障的人交往(不包括您的服务协调员)。您应该与大部分员工一样,与有和没有残障的人一起工作。[[第 4851(o) 节。]]
竞争性就业和支持性就业都是融和工作(有关更多信息,请看上文)。[[第 4851(n) 节。]]主要的区别是,竞争性就业不提供服务与支持。但是,雇主必须做出“合理便利安排”,方便您工作。
如果您的 IPP 和个别化适应训练支持计划 (IHSP) 列出您需要的超出雇主提供的便利安排的服务与支持,那么地区中心必须提供这些服务。[[第 4861 节。]]地区中心按“适应训练服务”或“职业康复服务”支付这些服务与支持。通常,个案经理和提供者会讨论“支持性就业”或“工作活动中心”。他们不会称之为“适应训练服务”。有很多高大上的名称来描述不同的计划。只需要关注您想要什么类型的工作或计划,然后在您的 IPP 中提出。
(9.18) 什么是适应训练服务?
像支持性就业或工作活动计划等地区中心计划在法律中叫做“适应训练服务”。上文讨论的许多计划都是适应训练服务。这些服务帮助您准备好在可能范围内迎接最高强度的工作,或帮助您准备接受职业康复服务。[[第 4851(a) 节。]] DDS 负责实施适应训练服务计划。[[第 4850.1 节。]]
(9.19) 谁符合适应训练服务计划的资格?
如果您年满 18 岁,有发育残障,并已通过 IPP 流程选择了这些服务,那么您符合适应训练服务计划的资格。[[第 4852 节。]] 如果您符合资格,那么地区中心将向您转介适应训练服务提供者。在您开始工作活动计划后,您能在最多 90 天内获得服务。在此时间内,该计划考察您的工作技能,为地区中心写一份报告(叫做“工作技能评定报告”)。您的 IPP 团队审查该报告,判断安置是否适当。[[第 4853(c) 节。]] 该报告将讨论:
- 您是否可以在工作环境中行为得体。
- 您是否可以长时间专注于受薪工作。
- 您是否可以在合理的时间内理解简单的指示。
- 您是否可以表达您的基本需求,理解他人说的话。
- 您的出勤情况。[[第 4853(b)(1-5) 节。]]
至少一年审查一次您在计划中的状态。该审查判断,您是否需要职业康复服务,包括支持性就业。[[第 4858 节。]] 但是,您可以随时要求更改您的工作体验或安置。如果一种计划或安置不适合您,那么请要求开 IPP 会议,讨论更改。地区中心必须监控、评定和审计适应训练服务提供者。他们必须考察服务的质量,为您提供的保护,以及是否符合要求的标准,从而确保该计划有效。[[第 4856 节。]]
(9.20) 什么是个别化适应训练服务计划 (IHSP)?
您的适应训练服务提供者制定个别化适应训练服务计划 (Individual Habilitation Service Plan, IHSP),帮助您实现 IPP 中的就业目的。[[第 4851(c) 节。]] 为了制定您的 IHSP,您的提供者考虑您是否可以:
- 在特定时间段内应付受薪工作
- 保持特定的工作量
- 维持出勤水平
- 在工作中行为得体 [[第 4854 节。]]
如符合以下条件,则地区中心将一直支付您的 IHSP 中的适应训练服务:
- 您朝着适应训练目的取得了充分的进步,
- 地区中心判断,这些服务对于帮助您保持最高水平的“职业功能”有必要,或者
- 这些服务为您准备好职业康复服务。[[第 4857 节。]]
您的 IPP 团队可能审查您的 IHSP,判断您的计划中的服务是否适当,以及您的工作是否适当。[[第 4854.1 节。]] 如果地区中心做出了影响您的适应训练服务的决定,并且您不同意,那么您可以上诉。(有关上诉流程,请查看第 10 章。)
(9.21) 什么是职业康复服务?
康复局 (DOR) 为希望在支持性就业或竞争性就业中工作的人提供职业康复服务。职业康复服务包括:
- 咨询、指导意见和转介
- 培训材料
- 安置到适当环境
- 生理和心理恢复服务
- 交通
- 维护
- 个人服务,比如笔记员、朗读员、口译员、随员和司机
- 辅助技术,比如沟通、感官和其他设备
- 职业指导
- 为您的家庭成员提供的服务
- 就业后服务。[[《加利福尼亚州规则汇编》第 9 篇第 7149 节。]]
当您开始工作时,DOR 支付这些服务的 100% 费用。在您的工作稳定后,资助将逐步减少。[[《加利福尼亚州规则汇编》第 9 篇第 7021.5(b) 节。]] 有关 DOR 服务的更多信息,请联系加州残障权利署或访问 DOR 网站。
(9.22) 谁符合职业康复服务的资格?
如符合以下条件,则您符合职业康复服务的资格:
- 您是“有残障的人”,以及
- 您需要服务来找到工作。[[《加利福尼亚州规则汇编》第 9 篇第 7062 节。]]
“有残障的人”表示您患有生理或心理的障碍,为您找工作造成了更大的困难,而职业康复服务将帮助您找到工作。[[《美国法典》(United States Code) 第 29 篇第 19151 和 705(20) 节;《加利福尼亚州规则汇编》第 9 篇 第 7017 节。]]如果您有 SSI 或 SSDI,那么您自动符合服务的资格。[[《美国法典》第 29 篇第 722 节。]]
(9.23) 适应训练服务和职业康复服务有何区别?
适应训练服务和职业康复服务来自不同的公共机构,提供不同的服务。DDS 通过地区中心运营适应训练服务计划。适应训练服务可能是长期的。您可以在退休前一直接受这些服务。DOR 运营职业康复服务计划。您只能在有限的时间内获得职业康复服务。
在您决定您想工作后,地区中心将寻找提供者来帮助您。一些提供者使用 DOR 的资助来帮助您找到工作,然后将您的支持转移给 DDS。其他提供者不与 DOR 合作。他们接受 DDS 的资助,帮助您寻找和保住工作。这两个计划都为您提供工作以及工作相关活动的支持。
(9.24) DOR 和 DDS(地区中心)是否能合作,帮助有发育残障的人?
地区中心经常将发育残障人士转介给 DOR。若想获得职业服务的转介,请申请 IPP 会议。比如说,您对支持性或竞争性就业有兴趣。如果您已经在工作活动计划中工作,那么他们会每年审查您的进度,判断职业服务是否适合您。如果您的 IPP 团队判断这些服务对您有益,那么团队将向您转介 DOR。[[第 4858(a)-(b) 节。]]
如果您的残障十分严重,DOR 的服务不会帮到您,那么他们可能拒绝向您提供服务。DOR 必须证明,由于您的残障太严重,职业康复服务不会帮助您找到工作。[[《美国法典》第 29 篇第 722(a)(2)(A) 节;另查看《联邦规则汇编》第 34 篇第 361.42 节;《加利福尼亚州福利和机构法规》第 19103(b) 节;《加利福尼亚州规则汇编》第 9 篇第 7062(c) 节。]]
您可以获得职业康复服务最多 18 个月。如果您能独立生活,或者您的支持已尽可能帮助您,那么服务可能更快结束。在 18 个月之后,DOR 将您转移到 DDS。然后,您可以从适应训练服务计划接受服务。如果您被转介至 DOR,并进入等候名单,那么地区中心必须为您提供服务,直至您的 DOR 服务开始。[[第 4855 节。]]
(9.25) 什么是逆向融和计划?
逆向融和计划是指雇用没有残障的人与残障人士一起工作。一些政府合约包括逆向融和工作或支持性就业计划。若要了解您的区域是否提供任何逆向融和计划,请联系 DOR 或您的地区中心服务协调员。
(9.26) 我是否能获得职业教练或职业发展员?
您可以获得职业教练或职业发展员的帮助,以满足您的工作相关兴趣。
职业教练负责在工作内外培训和支持您,帮助您在工作上取得成功。有时,职业教练教雇主或其他员工如何支持您。这样能帮助您了解这份工作,并融入到公司文化。职业教练的目的是发掘天然类支持,让您可以在尽可能少的帮助下工作,或许甚至不需要教练。
职业教练不同于职业发展员。职业发展员帮助您寻找或开发特别适合您的工作。好的职业发展员不断与新的雇主建立关系,他们了解哪些公司能向残障人士提供工作。
在您开始工作后,您可以向职业教练请求一对一支持服务。您的教练将在工作场所或职场以外指导您,但指导服务会逐渐减少。[[第 4851(s) 节。]]
或者,您可以在团体环境中与工作场所的其他人见面以获得指导。地区中心或 DOR 将为一个团体的至少三名消费者支付一名职业教练的费用,但不超过八名消费者(包括您)。[[第 4851(r) 节。]] 确保您的 IPP 或 IHSP 列出您可能需要的,帮助您保住工作的初始或持续服务。
(9.27) 我能否在工作中获得合理便利安排?
在《美国残疾人法案》(ADA) 中,“合理便利安排”是指帮助您执行基本工作职能的修改或调整。便利安排可能是:
- 请假看医生,
- 灵活的工作排班,允许您在“状态好”时工作更多时间,在必要时减少工作时间,
- 从您的工作任务中去除非必要的职能,
- 技术设备,
- 无障碍卫生间,或
- 对您的同事进行教育和宣传。
ADA 并没有规定雇主必须雇用多少名残障人士。该法律规定了雇主必须为残障人士提供与无残障员工相同的工作机会。无论有无合理便利安排,您必须能够履行基本的工作职能,才能受到 ADA 的保护。如果您即使在合理便利安排下,也无法执行基本的工作职能,那么雇主不用一定雇用您或提供便利安排。
即使您的工作支持需求超过 ADA 对雇主的要求,如果地区中心或 DOR 提供支持,那么您或许仍能够在那里工作。
有关合理便利安排的更多信息以及关于您的工作的其他问题,请联系加州残障权利署。
(9.28) 我的工作收入会影响我的残障福利吗?
或许会。如果您正在接受某些福利,那么您需要报告您的劳动所得。如果您接受社会保障或 Medi-Cal 福利,那么请向您的适应训练或支持性就业计划寻求福利规划的帮助。您挣的钱可能影响您的福利。在您开始工作前,与您的服务协调员或公共福利规划员讨论重要的福利,比如补充保障收入 (Supplemental Security Income, SSI)、社会保障残障收入 (Social Security Disability Income, SSDI)、Medi-Cal、Medicare、其他健康承保、《发展法案》第 8 节住房、居家支持服务 (In-Home Supportive Services, IHSS) 或食品计划。请提前计划,避免失去您的福利。
例如,您可以向地区中心求助,以基于您的父母的工作历史达到社会保障福利的条件。您可能需要地区中心或支持性就业或适应训练计划的帮助,以书面记录任何工作补贴或特殊状况。如果您的收入超过社会保障可观收益活动 (Substantial Gainful Activity, SGA) 水平,但会被补贴或特殊状况抵消,那么这一点很重要,会让您避免失去(或无法获得)这些福利。
(9.29) 地区中心帮助发育残障人士进行哪些种类的休闲活动?
地区中心必须尊重您的选择,帮助您享受您的休闲时间。[[第 4502.1 节。]] 休闲和娱乐是生活的重要部分。您可以做许多事情,比如:
- 参加或观看体育比赛。
- 在活动或联盟中与非残障人员一起比赛。
- 在特奥会或面向残障人士的其他联盟参加比赛。
- 去音乐会、游乐园或餐厅。
- 购物或去健身房、公园或海滩。
您最了解您需要什么来享受自由时间。想一想您想做的事情。在您的 IPP 中加入这些事情以及您需要的支持。
地区中心不用一定支付您想要的活动。但是,地区中心必须为您提供做该活动所需要的支持。例如,如果您想去看棒球比赛,那么您需要自己买门票、食物和纪念品。但是,地区中心可以雇用别人陪同您并支付交通费用,前提是这些是实现 IPP 中休闲活动目的需要的。
如果您需要合理的便利安排,那么地区中心可以帮助您从活动组织者那里获得此类便利安排。如果便利安排造成过分负担,或会改变活动的性质,那么地区中心可以提供此便利安排。地区中心也可以培训和教授您社会或流动技能,或提供交通服务,让您与朋友见面。
(9.30) 是否必须提供合理便利安排,以帮助我参加休闲和娱乐活动?
您可以获得娱乐和休闲活动的合理便利安排。但是,您必须首先满足该活动的“基本资格”要求。这表示,在便利安排下,您可以像没有残障的人一样参与该活动并从中受益。娱乐或休闲活动的合理便利安排包括:
- 政策变更
- 额外工作人员
- 如果您是失聪或重听人士,提供手语翻译员或其他援助
- 如果您是失明人士或有视力问题,提供盲文或大字体文档
- 适应性设备
该活动的组织者或主办方必须提供您需要的便利安排,除非这些便利安排过于昂贵、困难或会改变该活动的“根本性质”。活动组织者不能由于您需要便利安排,而在活动中向您超额收费。
(9.31) 计划或活动能否由于残障对我的影响而拒绝接纳我?
计划或活动不能担心承担责任风险而拒绝您。该计划必须在考虑您的能力与经验的同时进行评定,判断您是否有风险。该评定必须判断像政策变更和适应性设备等合理便利安排是否将充分降低您的风险,方便您参与计划。
即使您的残障影响您的行为,计划也仅能在您的行为对他人造成直接威胁时阻止您参加活动。扰乱或恼人的行为并不对他人造成人身威胁。计划在阻止您参加之前,必须为您执行评估。该评估必须考虑合理便利安排是否会降低威胁。合理便利安排可以是更改程序或规则,培训工作人员,增派人手,或制定处理问题行为的行为计划。该计划必须为您提供您需要的便利安排,除非这种便利安排会过于昂贵、困难或极大改变该活动或计划。
(9.32) 我能否获得帮助,学习如何形成和保持健康的关系,甚至如何成为更好的家长?
您有权利恋爱、结婚、生子和组建家庭。在帮助您时,地区中心可以提供:
- 性事培训
- 家庭辅导和支持服务
- 育儿技能培训
- 防虐待和虐待指控
- 帮助您的家庭团聚
- 为您和您的孩子提供生活支持,前提是您是有发育残障的家长。[[第 4687 节。]]
(9.33) 我能否获得交通帮助?
如果您需要交通服务,请将这些服务添加到您的 IPP 中。您的地区中心可以帮助您获得交通支持。[[第 4512(b) 节。]] 例如,地区中心可以帮助您使用公共交通。地区中心可以教您如何尽可能独立地使用交通。这叫做流动能力培训。您可以学习如何使用公交车,或如何步行上学,去商店或去其他地方。这应该加入到您的交通使用计划中。虽然地区中心可以为您提供交通帮助,但《兰特曼法案》对此服务规定了限制。请查看下一个问题。
(9.34) 对地区中心的交通服务有哪些限制?
地区中心不能为可以安全使用可用公共交通的成年人支付私人、专门的交通服务。[[第 4648.35(a) 节。]] 如果地区中心一直在为您支付往来日间计划或工作的私人、专门交通服务,那么假如您可以安全使用公共交通,并且也有公共交通服务,地区中心必须制定一份交通使用计划。[[第 4646.5(a)(7)(A) 节。]] 但是,该计划必须包括您需要的服务与支持,以帮助您使用公共交通。[[第 4646.5(a)(7)(B) 节。]]
当地区中心支付您需要的私人交通或使用公共交通所需的支持时,地区中心只能支付满足您需求的最便宜服务。[[第 4646.5(a)(7)(B) 以及 4648.35(b) 和 (c) 节。]]
另外,法律称,如果您能从学区获得流动能力培训和相关交通服务,那么地区中心不能购买这些服务。如果您在 18 至 22 岁之间,符合特殊教育和相关服务的资格,并且尚未接受文凭或结业证书,那么您可以从学校获得这些服务。[[第 4648.55(a) 节。]]
(9.35) 如何从学校过渡到成年人服务?
学区必须从发育残障学生的 16 岁时开始为该学生做过渡规划。过渡规划在个别化教育计划 (Individualized Education Program, IEP) 会议上进行,包括与培训、进修、就业和独立生活技能相关的评定与目的。[[《加利福尼亚州教育法典》(Cal. Education Code) 第 56345(a)(8) 节。]]只要您是学生,那么您的学区就支付这些过渡服务,一直到 22 岁。[[《加利福尼亚州教育法典》第 56026(c)(4) 和 56026 节。]]
虽然地区中心不支付您 IEP 中的过渡服务,但地区中心确实参加过渡规划。[[第 4648.55(a) 节。]] 请查看下一个问题和回答 (9.36)。您可以要求学校邀请您的服务协调员参加您的 IEP 团队,帮助进行过渡规划。他们也可以邀请康复局 (DOR) 讨论职业选项。地区中心可以帮助您制定您的 IEP 过渡目的并选择服务,帮助您达到这些目的。您获得的服务取决于您需要和想要什么。您的服务可能是社区体验、工作发展以及您作为成年人的其他生活目的。您可以获得日常生活技能的培训和评定,以判断您的优势和能力是什么(称为功能性职业评定)。
(9.36) 在我离开学校以前,地区中心能否提供成年人服务?
如果您是特殊教育学生,那么地区中心将期望您在 22 岁前使用当地学区提供的服务,除非您已获得文凭或结业证书。如果您在 18 至 22 岁,正接受特殊教育,并且尚未获得文凭或结业证书,那么地区中心不能购买以下服务:
- 日间计划
- 职业教育
- 工作服务
- 独立生活计划,以及
- 流动能力培训和相关的交通服务。[[第 4648.55(a) 节。]]
但是,如果您符合以下任何例外或豁免,那么地区中心可能购买这些服务。如符合以下条件,则您可以获得这些服务:
- IPP 团队确定,您的需求无法由教育系统满足;
- 您的 IPP 团队判断,通过学区可向您提供的普通类资源不适合满足您的需求(“特殊情况”例外);或者
- 您正参加带薪实习计划,或者您由于带薪实习获得了竞争性的融和工作。[[第 4648.55(a) 和 (d) 节。]]
如果您正在带薪实习或获得了竞争性融和工作,那么您也可以继续接受学校服务(如果此类服务继续满足您的需求)。[[第 4648.55(d)(1) 节。]] 地区中心提供的带薪实习计划必须满足以下标准:
- 向带薪实习参与者支付的金额不得超过每年 10,400 美元。
- 带薪实习必须具有竞争性和融和的工作背景。
- 实习必须帮助此人发展获得受薪工作所需的能力。
- 区域中心应在IPP会议上,通过特定胜任能力,提升参与带薪实习项目之人员的机会意识。[[第 4870 节。]]
(9.37) 如果我在 18 至 22 岁,但我不再上学了,怎么办?
如果您在 18 至 22 岁,并且没有上学,那么请要求开 IPP 会议,讨论您需要什么服务。您可能需要地区中心提供的成年人服务,比如日间计划、职业培训或独立生活技能培训。如果 IPP 团队确定学校可以提供这些服务,那么地区中心必须首先尝试从学校为您获得这些服务。IPP 团队也应该讨论您是否符合竞争性工作、带薪实习或特殊情况豁免。
比如说,您在 20 岁时拿到了高中文凭。这表示,您不能再获得学校提供的任何特殊教育服务,包括过渡服务。[[《加利福尼亚州教育法典》第 56026(c)(4) 和 56026.1 节。]] 现在,地区中心而不是学区负责提供或资助您需要的残障相关服务。
如果您拿到了结业证书,您仍可能从学区获得特殊教育和过渡服务,因为您尚未获得常规文凭。您仍应该能够获得服务(日间计划、职业教育、工作服务、独立生活服务、流动能力培训和相关交通服务),因为您已经拿到结业证书。[[《加利福尼亚州教育法典》第 56026(c)(4) 和 56026.1 节,以及《兰特曼法案》第 4648.55(a) 节。]]
如果您在 18 岁辍学,而您还未到 22 岁,那么您有几种选择。您可以回到学校接受更多过渡服务,只要您在 19 岁以前是注册的特殊教育学生。[[《加利福尼亚州教育法典》第 56026(c)(4) 节。]] 您可以查询您是否符合学区结业证书的资格,并尝试拿到该证书。这样可能消除从地区中心获得日间计划、职业和其他服务的障碍。[[第 4648.55(a) 节。]] 或者,您可以要求地区中心提供您需要的成年人服务。加州残障权利署发现,一些地区中心将服务于 18 至 22 岁,已离开学校,但没有文凭或结业证书,也不想返回学校的成年人。其他地区中心可能坚持让您返回学区接受服务。