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第 5 章:为自己倡权
(5.1) 什么是倡权?
发育残障人士拥有个人和公民权利。 其中包括有权接受您符合资格的服务,并且有权在最融和的环境接受这些服务。 倡权表示挺身而出,努力争取这些权利。
地区中心以及所有公共机构必须尊重您的权利。 他们必须遵守法律和某些规则。 许多规则都讨论了如何获得您需要与选择的服务。
如果您的地区中心没有提供您有权接受的服务或支持,那么您可以反对他们的决定(上诉)。
重要提示!上诉有截止日期。 如果您错过截止日期,那么您可能无法上诉。 有关上诉的信息,请查看第 10 章。
如果您将要对另一家机构的决定上诉,请询问他们的提出上诉的截止日期是什么。
(5.2) 谁可以是倡权人?
任何人都可以是倡权人。您可以当自己的倡权人。您可以当其他人的倡权人。或者,您可以请其他人当您的倡权人。
请确保您和您的倡权人就您的需要达成一致。以书面形式写明。指出您希望此人当您的倡权人。 也写下您的目的,比如获得新的服务,或者保持已经有的服务。
(5.3) 我是否需要律师?
并不总是。 有时,要胜诉并不需要律师。 但是,如果您的案情复杂,那么倡权人可以帮助您。 倡权人并非一定是律师,即使是在公平听证会上。 若想到法庭提起诉讼,您可能需要律师。 有时,您可以自己提起诉讼。 如果您自己提起诉讼(叫做自我辩护),那么您或许能够从法律援助计划获得帮助。
(5.4) 谁可以向我提供倡权帮助?
以下是可以帮助您的资源清单:[[如果地区中心提出减少、更改或终止您已经接受的服务,或者拒绝您正在申请的新服务,那么地区中心必须向您提供通知。 该通知必须指出您对地区中心的决定提出上诉可能需要用到的倡权服务。 请参阅第 4701(g) 节。]]
- 致电 OCRA(客户权益倡导办公室),在北加州请拨打 1-800-390-7032;在南加州请拨打 1-866-833-6712。 他们可以为您提供客户权益倡导人的名单,这些人能帮助 21 家地区中心里每家地区中心附近的人。
- 致电州发育残障委员会 (State Council on Developmental Disabilities, SCDD)。 该委员会有地区办事处,旧称区域委员会。前往 https://scdd.ca.gov/ 或拨打他们的电话 (916) 263-7919。
- 加入自我倡权团体,比如 People First,认识其他发育残障人士。 致电您的当地加州残障权利署 (Disability Rights California)、OCRA 或 SCDD 地区办事处,询问您附近 People First 团体的电话号码。
- 致电您的当地家庭资源中心。 点击这里,查找您附近的中心。
- 如果您住在 Porterville Developmental Center 或 Canyon Springs,请致电您的客户权益倡导人以及志愿倡权服务协调员。
- 如果您对通过康复局 (Department of Rehabilitation) 接受的职业服务有问题,请致电 DRC 的客户协助计划,电话 800-776-5746 或 TTY 800-719-5798;或者点击这里前往 DRC 网站。
- 想获得免费或低价法律帮助,请联系您所在区域的法律援助办公室。前往:http://laacdirectory.org/。
- 如果您对持证专业人士有问题,请联系加州消费者事务局 (Department of Consumer Affairs),电话:800-952-5210 或 TDD 800-326-2297。
- 致电您的当地县律师协会,请他们推荐您所在区域的律师。
- 联系以下非营利机构,寻求法律帮助:
Disability Rights Education & Defense Fund
3075 Adeline Street, Suite 210, Berkeley, CA 94703
语音:510-644-2555, TTY 510-841-8645
www.dredf.org
Mental Health Advocacy Services
3255 Wilshire Blvd., Suite 902, Los Angeles, CA 90010
语音:213-389-2077;电子邮件:info@mhas-la.org
www.mhas-la.org
Deaf Counseling, Advocacy and Referral Agency (DCARA)(仅北加州)
510-343-6670;电子邮件:info@dcara.org
www.dcara.org
Disability Rights Advocates
Disability Rights Advocates
2001 Center Street, Fourth Floor, Berkeley, CA 94704-1204
语音:510-665-8644;电子邮件:info@dralegal.org
www.dralegal.org
Mental Health Advocacy Project
Law Foundation of Silicon Valley
4 Forth Second Street, Suite 1300, San Jose, CA 95113
语音:408-293-4790
www.lawfoundation.org/mhap
Disability Rights Legal Center
语音:213-736-1031
TTY:213-736-8310
电子邮件:DRLC@drlcenter.org
https://thedrlc.org/
(5.5) 加州残障权利署 (DRC) 如何保护我的权利?
DRC 的工作是保护并倡导发育残障人士的权利。[[第 4902 节。]] DRC 也向您提供有关其他倡权资源的推荐和信息。 想了解 DRC 可以怎样帮助您,请拨打 800-776-5746。
以下是加州残障权利署提供倡权服务的方式:
加州残障权利署的地区法律办事处 – DRC 有六个办事处(萨克拉门托、奥克兰、弗雷斯诺、洛杉矶、安大略和圣地亚哥),他们提供许多类型的帮助。 您可以前往他们的培训课程,获取信息手册,或者打电话得到答复。 有时,律师或倡权人可以在法庭或行政听证会上代表您。 拨打 800-776-5746。
客户权益倡导办公室 (OCRA) – DRC 与发育残障局 (Department of Developmental Disabilities, DDS) 签约,为地区中心的客户提供客户权益倡导服务。 OCRA 提供客户权益倡导人(简称“CRA”),为每个地区中心的客户提供服务。 您的 CRA 可以帮助您。 他们可以在电话中为您提供信息、培训并回答问题。 有时,OCRA 的律师或倡权人可以在法庭或行政听证会上代表您。 在北加州,请拨打 800-390-7032;在南加州,请拨打 866-833-6712。 TTY 877-669-6023。
加州残障权利署的同伴自我倡权小组 – 同伴自我倡权小组向维护自己权利的人提供支持和帮助。 他们相互之间分享经历和支持。 在这个小组工作的人本身有残障。 这个小组可以帮助您了解您的权利,残障服务系统如何工作,如何为您自己倡权。 拨打 800-776-5746。
加州残障权利署的调查小组 (IU) – DRC 的 IU 调查以下方面的报告:
- 在州医院和其他机构的虐待和疏忽照顾
- 虐待或疏忽照顾
- 性侵犯
- 躯体虐待或疏忽照顾
- 不适当地使用隔绝和约束。
他们还发现并记录严重、系统性的虐待和疏忽照顾。 有关 IU 的更多信息,请拨打 800-776-5746。
(5.6) 什么是州发育残障委员会?
州发育残障委员会 (SCDD) 是独立的州机构。此机构确保发育残障人士获得他们需要的服务和支持。
SCDD 有 31 名由州长任命的有表决权成员。其中 20 名成员必须是非机构成员,他们需要反映加州的社会经济、地理、残障、种族、族裔和语言的多元化。
- 这 20 名成员中的 7 人必须有发育残障
- 7 人必须是发育残障人士的家长、亲属、监护人或保护人
- 1 人必须是当前或以前住在某一收容机构的发育残障人士,或者是他/她的直系亲属、监护人或保护人。[[第 4521 节。]]
SCDD 的机构成员包括在残障相关的私人或公共机构工作的人,比如 DRC、DDS、教育局 (Department of Education)、康复局。想要倡导发育残障人士的权利,请申请加入 SCDD。
SCDD 制定并监督面向地区中心客户的服务的州计划。该州计划的宗旨是确保有良好的社区服务系统。 他们确保该系统由消费者及其家庭指导并以他们为中心。而且他们应确保发育残障人士拥有自决权,能独立、有意义地生活,并融入社区生活的所有方面。[[第 4562(c) 节。]] 州计划为发育残障人士及其家庭找到需要改进的领域,以及需要增加的服务。
SCDD 每 5 年准备一次“需求评估”。 该评估向公众开放,每年更新。 SCDD 向所有地区中心询问他们缺少的服务和支持,以及他们需要什么新的、扩展或转换的服务和支持。 SCDD 展示提供服务以满足地区中心客户需求的新的和不同的方式。 SCDD 可以使用来自其他来源的信息,包括公开听证会。[[第 4520、4521、4540、4561、4675、4676 和 4677 节。]]
SCDD 与 DDS 沟通,基于需求评估,建议财政局 (Department of Finance) 从州长的预算中拨款资助制定新的计划。[[第 4677(b)(6) 节。]] 请联络:
State Council on Developmental Disabilities
State Council on Developmental Disabilities
3831 North Freeway Blvd., No. 125
Sacramento, CA 95834
免费电话 (833) 818-9886 或 (916) 263-7919
电子邮件:council@scdd.ca.gov
www.scdd.ca.gov
(5.7) SCDD 如何在加州运作?
SCDD 有 12 个地区办事处。[[第 4544(a) 节。]] 这些办事处以前叫区域委员会,所以有些人仍然使用这一称呼。 地区办事处的工作人员提供培训和举办活动。 他们也可以帮助来电并提出问题的人。 他们有自我倡权人团体。
“地区咨询委员会”向地区办事处提供建议。 这些地区咨询委员会是地区办事处的董事会。[[第 4544(b) 节。]] 他们
- 就当地事务和需要向 SCDD 提供建议,
- 向 SCDD 提供信息,以制定发育残障方面的州计划,并且
- 为发育残障人士、他们的家人、专业团体和公众提供信息,增加州计划的曝光度。[[第 4548 节。]]
前往 https://scdd.ca.gov/contactus/ 并点击“regional offices”(地区办事处),查找您所在区域的办事处(旧称区域委员会)。
(5.8) 在设施中,谁是客户权益倡导人和志愿倡权服务协调员?
DDS 与 SCDD 签约,向 Porterville Developmental Center 和 Canyon Springs 的居住者提供客户权益倡导服务。[[第 4433.5 节。]] 有一名客户权益倡导人 (CRA),他们能告诉您的合法权利。 这表示您有权获得评定和 IPP,后者列出您要离开设施并在社区居住所需要的服务和支持。 CRA 将在您住在设施时为您倡权。
Porterville 和 Canyon Springs 也提供志愿者倡权服务计划。 如果在考虑社区安置的 IPP 会议上,您希望有人帮助您或代表您,那么 SCDD 可以指定志愿倡权人帮助您。[[第 4541(a)(3) 节。]]
(5.9) 什么是客户协助计划 (CAP)?
CAP 可以帮助您理解您在康复局 (DOR) 提供的服务方面有什么权利和责任。 CAP 倡权人可以帮助您理解,您是否符合 DOR 就业服务的条件,以及如何制定就业计划(这可能包括个体经营的计划)。 CAP 倡权人可以为您介绍 DOR 提供什么服务,以及独立生活中心可以提供什么服务。 CAP 倡权人可以帮助您获得您在联邦康复法律下应得的服务。[[《美国法典》(United States Code) 第 29 篇第 732 节。]]
想要联系客户协助计划,请拨打加州残障权利署的电话:800-776-5746、800-719-5798 (TTY)。
(5.10) 什么是“People First”?我如何加入?
People First of California 是一个由发育残障人士组成的自我倡权组织。 有全州范围的 People First 组织,大部分地区也有当地分会。 People First 帮助残障人士
- 为自己发声,
- 了解他们的权利和责任,以及
- 解决他们自己的问题。
People First 团体是倡导地区中心客户权利的领导者。 他们还提供信息和材料,帮助您做出自己的生活选择。 他们在全州范围举办活动。 想要查找您当地的 People First,请联系:
People First of California, Inc.
P.O. Box 2223
Elk Grove, CA 95759
(916) 552-6625
前往 https://www.peoplefirstca.org/contact-us 发送电子邮件。您也可以拨打加州残障权利署同伴自我倡权计划的电话 (213) 213-8134。
(5.11) 地区中心能否帮助我自己担任倡权人?
是的。您的地区中心可以提供自我倡权培训、引导和同伴倡权人。[[第 4512(b) 节。]] 他们可以提供参加会议的交通服务,支付自我倡权团体举办的会议,或者雇用您为 IPP 会议选择的引导员。如果您接受辅助生活,那么您可以获得倡权、自我倡权培训以及引导服务。[[第 4689(c) 节。]]
地区中心也可以帮助您参与到活动中,比如任职于董事会。他们可以在培训、交通服务和引导方面帮助您。如果您想要这些服务和支持,那么它们必须列入您的 IPP。
(5.12) 家庭资源中心能怎样帮助我?
如果您的孩子有发育残障或者有这种风险,那么您可以从家庭资源中心获得家长之间相互提供的支持。 他们提供支持服务和资源、家长团体、信息和转介。
您可以在这里查找当地家庭资源中心的电话号码:https://www.ceitan-earlystart.org/central-directory/
(5.13) 如果没有人帮助我为自己倡权,我能否有一名代表?
州发育残障委员会的地区办事处可以为您倡权,或者帮助您为自己倡权。 SCDD 可能任命代表帮助您或为您倡权。
(5.14) 我应该知道什么才能成为合格倡权人?
收集事实。想一想,如果您是第一次听说,那么您希望对此情况有什么了解。在您的机构或地区中心的档案中,查看关于该情况的所有文档。您可以在任何机构查阅您自己的档案并复印。根据法律,复印每页文件不能超过 10 美分,除非不同的法律规定不同的金额。[[《加利福尼亚州民法典》(California Civil Code) 第 1798.33 节。]] 您不必为复印所用的时间付费。在您自己的个人档案中保留一份地区中心(或任何其他机构)为您存档的每份文件的副本。
记日记。如果您参加了会议或打了电话,则写下每个人说的话。写下谁参加了会议、谁说了什么。这将帮助您以后想起发生的事情。在您的档案中保管有关该情况的所有文件。
如果您不理解,请提问。您有权利以您可以理解的方式、以您理解的语言,从每个机构获得信息。如果您不理解别人告诉您的事情,请让他们解释。尽可能多地提出您需要理解的问题。
善于倾听。要求服务或提出问题后,听他们的回复并写下他们说的话。 问自己,该回复是否回答了您提出的问题。如果没有,则提出跟进问题。在理解他们对刚刚讨论的要求或情况说的话之前,不要往下讨论新的话题。
确保您和地区中心是在说同一件事。如果您要和地区中心争论对您重要的事情,那么首先确保大家相互理解,并就基本事实达成共识。每一方都可以对事实有自己的意见,但双方不应该说出不一样的事实。向他们提供只有您知道,或者您的评估报告包含的信息。向他们提供熟悉您的人或您的服务提供者报告的信息。当您和地区中心就您的要求或情况的基本事实达成共识后,你们可以讨论服务或其他解决方案。
有时,您无法和地区中心就事实或您的需求达成共识。此时,您可能需要开听证会,请行政法法官判断事实。这类听证会旨在查证事实,然后运用法律进行判断。
做好准备。参加会议前浏览一遍您的档案。 了解您想要什么、为什么想要。列出您想得到答案的问题。准备好关于您的需求和需要的全部信息,以及原因。 在会议前,了解地区中心可能对这些议题说什么,或者地区中心可能指向您的记录中的什么信息。在一张纸的中间画一条竖线,在一边列出您掌握的事实和证据。在另一边写下地区中心或其他机构掌握的事实或证据。这样能看出您可能在哪里需要更多证据。或许,您需要提供者出具新的评定报告或信息,以应对地区中心可能给出的说辞。
分享信息。 您的意见很宝贵。您和对您进行评定的专业人士都了解您的需求。 别害怕说出您的想法。
坚定主张。 您有权获得服务。机构是为了帮助您获得服务的。您不需要生气,但确实需要为自己挺身而出。
需要时寻求帮助。如果您不愿意独自参加会议,则邀请别人随您参加。 邀请朋友、亲属或倡权组织的人。您可以始终带别人与您一起参加。他们可以帮助您保持专注,在会议上做笔记。仅仅找人在会上提供言语上的情绪支持也能有帮助。
请点击这里,查看关于自我倡权技能和策略的其他 DRC 刊物。
(5.15) 我怎样能成为更好的谈判者?
谈判是指双边努力达成一个两方面都满意的结果。通常,您必须说话,给出提议,并且在谈判期间做到灵活。您与地区中心或其他机构开的会议涉及一些谈判。 IPP 会议和不太正式的会议可能是谈判。
但有时,会有无法通过谈判解决的分歧。此时,您可以请求召开正式听证会,或使用机构的投诉流程。
按照以下步骤,帮助您准备谈判:
第 1 步:就问题写一段话。 这段话应该:
- 描述问题
- 指出是什么造成了问题
- 指出解决问题需要哪些改变
心里记住您将接受什么条件作为解决方案。您将接受的条件是底线,不能低于这个底线。不要在谈判开始之前亮出底线。等到谈判陷入僵局,并且看起来地区中心不会做出您想要的改变,此时再讲出底线。如果地区中心不能提供您的底线解决方案,那么您可能必须向公平听证会提出对地区中心决定的上诉。
重要提示!不要把笔记交给地区中心或机构。这些是您的笔记,能帮助您谈判。
第 2 步:想清楚您需要和谁谈判。找到与这个问题最接近的掌权人。 例如,如果问题是与您的服务协调员就服务需求有分歧,那么您可以与他们谈判。如果地区中心由于其政策而拒绝服务,那么您将需要与职权更高的人谈判,比如经理。您不能与没有权力说“是”的人谈判。 要求与有职权能给您所需服务的人谈话。《兰特曼法案》赋予您权利,可与地区中心里有职权解决问题的人见面和谈判。[[第 4646(d) 和 (f) 节。]]
第 3 步:判断您自己的立场的优劣势,以及地区中心或其他机构论据的优劣势。要弄清楚您是否处于有利位置,请思考:
- 法律对您正在与地区中心谈判的服务或其他情况作何解释。
- 大家都同意的全部事实是什么?
- 对于您和地区中心有分歧的事实,您能否证明您的想法是正确的?
- 是否有其他情况,地区中心提供了您正在要求的相似服务,以解决相似的问题?
您可以通过以下方式增强您的论据:
- 请专业人士对您和您的情况进行评定;
- 请了解您的情况的其他地区中心客户和家庭成员支持您的要求;
- 如果地区中心没有合理的行动,则找到当地或州的民选官员诉说您的情况,或联系媒体讲述您的案情。
第 4 步:列两份清单:一份清单写出地区中心(或另一机构)告诉您他们不同意您的原因。另一份清单写出他们不同意您的可能原因,但他们没有明说或写出。 以下是地区中心或其他机构可能不同意您的原因:
- 他们不同意您需要该服务。
- 他们不认为您根据法律有权获得该服务。
- 他们不理解您需要什么。
- 他们不认为他们可以违反现有政策购买该服务。
- 他们认为您正在申请的服务可能伤害您。
地区中心可能有他们没有在任何地方说明或写出的不同意您的原因。 这些包括:
- 他们害怕承担责任。这表示,他们害怕您会发生不测,而您将起诉他们。
- 他们害怕开下先例。地区中心害怕,如果他们为您提供此服务,那么其他所有人也会索要此服务。
- 他们没有严肃对待您的要求。
- 他们已经固守成规,始终使用同样的程序,按同样的量提供同样的服务。 他们不想改变他们一直以来为其他人提供服务的方式。
- 他们认为这要花太多钱。
第 5 步:制定计划并按计划做! 写一份计划,指出您将怎样让地区中心同意您想要的服务。 专注在地区中心不同意您的原因。这包括他们没有说到的,但您认为可能是地区中心拒绝您的要求的原因。如果您能满足他们的需要或消除他们的担忧,并且仍能获得您想要的服务,那么您成功的机率就很大。
要制定您的计划:
- 研究事实。
- 想清楚您的底线。
- 想清楚您不肯做出的妥协(非谈判点)。
- 想清楚您愿意做出的妥协,但尽可能先不要透露。
- 安排谈判的日期、时间和地点。
- 写出谈判的大纲和规则。
- 设定达成协议的截止时间。如果您不同意截止时间,那么您可能必须走听证程序。
您可以请人帮助您谈判,或者您可以邀请支持您立场的专家。如果您害怕相应的人不会参加谈判,则可以请地区中心里职权更高的人参加。
附录 M 提供了可以帮助您准备谈判的工作表。
(5.16) 什么是证据?
证据是可以证明事情是否属实的任何东西。 即使不走听证程序,证据也很重要。 如果出示支持您的证据,这会帮助说服地区中心应该准许您的要求,而不需要听证会。 但是,如果其他任何方法都不能解决争议,必须走听证程序,那么此类公平听证会上的证据规则要比法庭宽松。
证据包括:
- 您或其他人在听证会上说的话,以及
- 您的记录和报告就您和您的需求作何说明。
例如,要证明您需要更多独立生活技能培训时数,请向听证法官呈交所有评定报告或其他信息来证明您的需求。 证人的报告和证词是证据的示例。 地区中心将提供这样的证据。 地区中心将派他们的工作人员出席听证会,告诉法官他们为什么不需要为您提供该服务或更多时数。 因此,您需要带书面证据或请人来作证为什么您需要。
在听证会前,您有权利查看地区中心将在听证会上出示的证据,而地区中心有查看您的证据的相同权利。 法律规定,在听证会之前至少五天,您和地区中心交换你们各自计划在听证会上出示的文档的副本。 你们也必须交换你们各自可能邀请来作证的潜在证人的名单,以及简述他们将要说什么。[[第 4712(d) 节。]] 一些证据要比其他证据重要。 例如,如果一名心理学家出席听证会作证,而不只是给一份报告副本,那么这要比报告本身更有价值。
(5.17) 我如何了解到地区中心或其他机构在我的案件中的立场?
如果要不经您的同意而减少、终止或更改您的 IPP 服务,那么地区中心必须提前 30 天为您提供“充分通知”。[[第 4710(a) 节。]] 另外,只要地区中心拒绝您在 IPP 里要求的服务或支持,地区中心就必须向您发送充分通知。[[第 4710(b) 节。]] 充分通知必须包括:
- 地区中心已做出的决定,
- 地区中心的决定所依据的基本事实,
- 地区中心的决定的原因,
- 决定将何时生效,
- 支持该决定的法律或政策,
- 如何上诉,以及
- 有什么倡权资源帮助您上诉。[[第 4701(a)-(e) 和 (g) 节。]]
此通知应告诉您地区中心在案件中的立场。 如果通知不完整,或者您不理解,请联系地区中心并索要该信息。
其他计划(比如 IHSS 和 Medi-Cal)在做出决定时也必须为您提供《行动通知》(Notice of Action) 信函。 这些通知类似地区中心必须为您提供的充分通知。 如果您正在为自己或这些计划中的其他人倡权,而此计划没有发送《行动通知》信函,请联系该计划并索要信函。
(5.18) 我可以如何改变地区中心系统,以更好地服务于每名发育残障人士?
发育残障人士、他们的朋友和家人应该改进“系统”,促进州机构和地区中心出色完成他们的工作。
这样做的方法有许多种,包括:
- 在地区中心的公共会议上提出您的意见,特别是当他们为下一年制定计划时。
- 当州发育残障委员会或 SCDD 的地区办事处收集与所需服务和支持相关的信息时,提出您的意见。
- 在立法听证会上对发育残障服务系统的预算,以及面向加州发育残障人士的服务和支持作证。
- 加入 People First 或其他自我倡权团体。
- 加入倡权组织,比如:The Arc of California 或 United Cerebral Palsy 或 Fiesta Educativa。
- 加入专门研究您感兴趣的议题的当地特别工作组或咨询团体。
- 加入为具体的项目成立的州“利益相关者”团体、特别工作组或咨询委员会,以倡权、提供建议或调查。
- 加入地区中心或 SCDD 地区办事处或其他机构的董事会。
- 如果您不同意报纸或电台对残障议题的报道,给报纸写信或打电话到电台。
(5.19) 什么是“利益相关者组织”?我如何加入?
“利益相关者组织”是代表了“消费者、家庭成员、服务提供者和全州范围倡权组织”利益的州组织。[[第 4512(k) 节。]] DDS 或立法委员会通常要求利益相关者组织在重要的系统政策议题上发表意见。
一些利益相关者组织是自我倡权组织,比如 People First of California、加州残障权利署,以及服务提供者组织。 您可以加入代表您的观点并努力产生影响的团体。
(5.20) 什么是特别工作组或咨询团体?我如何加入?
DDS、州立法委员、SCDD 地区办事处以及地区中心使用特别工作组或咨询团体来研究议题,推荐政策,评定新服务,以及调查系统问题。这些机构必须尽最大努力容纳消费者和家庭成员。 特别工作组或咨询团体也必须反映社区的多元文化。[[第 4640.8 节。]]
如果您了解并且想加入这些团体之一,请告诉他们。 这些团体是在出现议题或问题,地区中心需要社区意见和建议时成立的。 如果您提前联系您的地区中心,那么您成功加入的机率会更高。
(5.21) 我如何确保我的地区中心有人们想要的服务和支持?
保持关注发育残障人士的服务需求和系统的变化与趋势。 例如:
- 加州的自闭症患病率正在增加。 自闭症需要特殊的服务和支持,比如更小规模的环境或较少刺激的环境。 州可能需要向服务投入更多资源,以解决这些增加的需求。 您可能需要倡权,以鼓励立法会做出响应。
- 有一些残障或合并残障的人可能认为难以获得服务。 比如,有发育和精神残障的人,或者有慢性医疗问题需要特殊技术的人。 倡权人可以在这方面改进系统和服务。
- 许多消费者想在融和的环境中生活、工作和娱乐。许多人想在支持下做正常的工作,而不在庇护工作间工作。 有些人想在夏天去当地基督教青年会,而不是去向发育残障人士开放的夏令营。 倡权人可以帮助服务提供系统朝着更融和的服务模式和结果方向迈进。
- 全国都在制定新的和更好的方式为人们提供服务。 如果您有所了解,那么您可以帮助确保您所在区域的服务跟上其他地方的进步。
地区中心努力开发新类型的服务,让更多人能获得他们的服务。[[第 4648(e) 节。]] 地区中心应该收集有关在他们的区域缺少的服务和支持的信息。 问您的地区中心他们是否正在这么做。 并且向他们索要不可用的,但有需求的服务的清单副本。
您的服务协调员应帮您思考您需要的支持,即使现在还没有这些支持。 地区中心的开发小组可以将该信息添加到他们的缺失服务清单中。 这将帮助他们看到“大局”,特别是如果发育残障人士正在要求开发相似的新服务。 这将帮助地区中心决定最好的方式来集中他们的资源和开发新服务。
发展服务局 (Department of Developmental Services, DDS) 与每个地区中心谈判签下五年合同。 DDS 在每份合同中加入针对每个地区中心的年度绩效目的。 这些目的必须通过公开流程制定,通过焦点小组和调查的方法,向地区中心的社区征集信息。[[第 4629(c)(1)(B) 节。]] 这些公开听证会、焦点小组和调查让发育残障人士及其家人有机会讨论在每个地区中心区域需要的新政策和计划。
从每年 5 月 1 日开始,地区中心必须举行至少一次会议,讨论该地区中心完成去年目的的情况。 必须提前公开宣传这些会议以征集社区意见。[[第 4629(f) 节。]] 这些会议是一次很好的机会,发现地区中心做得怎么样,他们可以在欠缺的地方做哪些改进。
在制定年度“社区安置计划”时,地区中心利用其服务于可能被安置到发展中心的人的经验,找到将帮助防止这种安置的服务和支持。地区中心接受特别用于开发这些服务和支持的资助。[[第 4418.25(c) 节。]] 制定这个计划的过程,是提供意见并且倡导基于社区的服务的又一次机会。 这些服务将帮助人们避免入住收容设施。
州发育残障委员会 (SCDD) 每五年询问所有地区中心他们缺少的服务和支持。 SCDD 询问他们需要什么新的、扩展的或更改的服务和支持。 他们必须重点展示提供服务以满足地区中心客户需求的新的和不同的方式。 SCDD 也可以利用其他来源的信息,包括公开听证会。 您可以参加这些听证会,向地区中心指出您认为他们应该专注的目的。[[第 4677(b) 节。]]
法律规定,这些目的必须专注于帮助发育残障人士过上优质生活。 它们必须展示充分的进步,比发育残障人士现在所处的情况更好。 这些目的必须涉及开发需要的服务,以满足确定的需求,包括在文化上和语言上适当的服务。 它们必须减少服务购买方式之间的差异,使地区中心消费者能平等获得服务。 它们必须在雇用发育残障人士方面有进步。 这些目的必须具体并且可衡量。[[第 4629 节。]]
您可以了解您的地区中心在实现这些目的方面做得怎样。 地区中心必须在其网站公布他们的年度绩效合同目标和年终绩效。[[第 4629.5(b)(9) 节。]]
由于法律要求地区中心专注于这些目的,所以您也可能需要在倡权时集中在这些方面。 如果地区中心将无法实现其硬性目的,那么这就尤其重要。
(5.22) 我可以怎样确保系统考虑到不同族裔人群的意见?
系统需要吸收不同群体的意见,以满足其所有成员的需求。 法律规定,地区中心必须尽其所能,确保其特别工作组和咨询团体从社区中吸收有不同文化背景的消费者和家庭成员。[[第 4640.8 节。]] 如果您属于其中一个群体,那么当地区中心成立这些团体时,您将起到重要作用。 如果您想,那么该法律可以帮助您加入其中一个团体。
(5.23) 我是否可以通过州发育残障委员会的一个地区办事处为自己和他人倡权?
州发育残障委员会 (SCDD) 有 12 个地区办事处,覆盖全州的不同区域。这些办事处为发育残障人士及其家人提供服务。他们提供:
- 倡权协助,
- 培训,
- 监督地区中心和残障服务系统,以及
- 公共信息。
地区办事处必须确保发育残障人士、他们的家人以及公众能参与 12 个区域中每个区域的事务。地区咨询委员会就此方面向地区办事处提供建议。[[第 4544 节。]] 如果您想加入地区办事处的咨询委员会,请致电该办事处告诉他们。
(5.24) 我如何能加入地区中心的董事会?
每个地区中心的至少半数董事会成员必须是发育残障人士、他们的父母或合法监护人。 至少 25% 的成员必须患有发育残障。成员必须代表了该地区中心服务的不同残障。[[第 4622 节。]] 如果您想成为董事会成员,请告诉您的服务协调员或其他地区中心工作人员您有此兴趣。
(5.25) 我能否通过地区中心获得引导员,帮助我为自己倡权或参与董事会或参加会议?
是的。地区中心可支付自我倡权培训、引导和“同伴倡权人”,前提是这些都包括在您的 IPP 中。[[第 4512(b) 节。]] 引导是指为您提供材料或设备,或者帮助您做出和表达选择与决定。[[第 4512(g) 节。]] 如果朋友或亲属无法帮您,那么地区中心可以支付引导员的费用。[[第 4512(b) 节。]] 如果您的 IPP 包括引导员提供的支持,那么您可以选择引导员。[[第 4648(a)(12) 节。]]
(5.26) 什么是当地和州咨询委员会?
当地咨询委员会为地区中心的董事会提供建议。[[第 4622(h) 和 (i) 节。]] 委员会的成员患有发育残障。
州也有自己的消费者咨询委员会,为 DDS 提供与影响加州消费者的议题相关的信息。 如果您想参加,请前往 www.dds.ca.gov/consumers/consumer-advisory-committee/ 了解更多信息。
(5.27) 我如何能加入加州残障权利署的董事会?
加州残障权利署是非营利机构,为残障人士提供法律帮助和其他倡权帮助。 加州残障权利署的董事会有 13 至 17 名成员。 董事会成员反映了加州残障权利署服务对象的多元化。
如果您想申请加州残障权利署董事会的职位,您可以填写申请表。 如果董事会有职位空缺,会在 https://www.disabilityrightsca.org/about-us/board-of-directors/join-our-board 公布。 有关更多信息,请拨打加州残障权利署的电话 1-800-776-5746 或 OCRA 的电话 1-800-390-7032。